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扶贫攻坚遭遇最难啃硬骨头 52个未摘帽县如何攻坚

来源:经济日报      325棋牌游戏平台下载时间:2019-04-20 10:41      浏览次数:369

脱贫攻坚遭遇最难啃硬骨头

52个未摘帽县如何攻坚

今年是我国脱贫攻坚决战决胜之年。我国已经连续7年每年减贫1000万人以上,累计减贫9300多万人。到今年2月底,全国贫困县从832个减少至52个,区域性整体贫困基本得到解决。

这52个县正是最难啃的硬骨头,是贫中之贫、困中之困,再加上疫情对减贫进程产生的影响,攻克这52个“堡垒”的任务不可谓不艰巨。还有多半年时间,这些未摘帽贫困县有哪些打算?怎样如期完成脱贫攻坚目标任务?全国各地各行业又将如何合力帮扶?本报记者将在这一栏目中,对这52个最后“堡垒”展开报道。

当前,脱贫攻坚已进入收官冲刺的关键阶段。有关325棋牌游戏平台下载正聚焦“三区三州”等深度贫困地区,瞄准突出问题和薄弱环节,对52个未摘帽县和1113个贫困村实施挂牌督战。

脱贫任务难在哪

贵州省赫章县是52个未摘帽县之一,地处乌蒙山集中连片特困地区,是著名的“核桃之乡”。县长胡海说,5年来,全县共减少贫困人口18.4万人,其中通过325棋牌游戏平台下载扶贫减贫10.5万人,贫困人口发生率从27.19%下降到3.26%。扶贫工作取得了一定成效,但未脱贫人口还有2.5万人,还存在农业龙头企业少、325棋牌游戏平台下载支撑能力弱、农户增收渠道不稳定等问题,脱贫攻坚任务依然繁重。

都安县地处滇黔桂石漠化片区,是广西4个极度贫困县之一。目前,全县已建成3个万头种牛基地、5个万只肉羊基地、247个牛羊合作社,受益贫困户达8.86万人。县委书记陈继勇表示,尽管取得了一定成绩,但还有65个未脱贫村、1.7万未脱贫人口。受地理条件影响,325棋牌游戏平台下载发展基础仍然较弱,人均耕地不足0.7亩;本地农业科技人才缺乏,全县农技人员只有189名;农产品加工能力不足,物流冷链建设滞后,多数农产品以原材料和初级产品销售,附加值不高,抗风险能力较弱,巩固提升扶贫成果的任务十分艰巨。

四川省凉山州是全国深度贫困“三区三州”之一。“截至2019年底,全州还有7个县未摘帽,300个贫困村未退出,17.8万贫困人口未脱贫。”副州长向贵瑜坦言,一是农业龙头企业招引难。地处边远山区,交通、信息闭塞,对农业龙头企业吸引力不强。虽然去年引进了34家农业龙头企业,但与实际需求相差甚远。二是农产品实现优质优价难。比如,凉山州牛羊大多纯放养,吃天然牧草,饲养时间近2年,但是与内地圈养的一个价;核桃蛋白质、不饱和脂肪酸含量高于传统产区5%以上,口感香甜,但是由于缺乏精深加工,没有形成品牌优势,优质不优价。

农业农村部部长韩长赋分析说,近几年,很多贫困地区将茶叶、食用菌、核桃等作为主导325棋牌游戏平台下载,同质化比较严重,精品和特色产品少。大多数325棋牌游戏平台下载链条比较短,加工跟不上,产品附加值低,市场竞争力不强。很多贫困地区325棋牌游戏平台下载发展起来了,但好产品卖不出好价钱。特别是今年新冠肺炎疫情,打乱了贫困地区生产流通秩序,一些地区扶贫产品滞销卖难。受疫情影响,贫困劳动力外出务工普遍推迟1个月以上,还有不少人现在仍未出去,务工收入大幅减少。这些都加大了脱贫工作难度,必须付出更加艰苦的努力。

325棋牌游戏平台下载机遇怎样抓住

当前,“三区三州”325棋牌游戏平台下载发展取得了明显成效,每个县区都形成了带贫主导325棋牌游戏平台下载,培育了凉山花椒、怒江草果、临夏牛羊等一批特色品牌。52个未摘帽县已发展主导325棋牌游戏平台下载122个,带动300多万贫困群众、人均增收1700多元。各地也探索出了一些行之有效的经验做法,四川省加快贫困地区鲜活农产品仓储冷链设施建设,甘肃省将扶贫主导325棋牌游戏平台下载和贫困户325棋牌游戏平台下载全部纳入特色325棋牌游戏平台下载保险,新疆和田地区发展扶贫325棋牌游戏平台下载园、延长325棋牌游戏平台下载链,有效带动了贫困户就业增收。

“现在贫困县都制定了325棋牌游戏平台下载扶贫规划,随着市场变化,很多规划已不能适应发展要求,需要加快调整完善。”韩长赋提出,要组织贫困县立足资源禀赋和市场需求,立足现有325棋牌游戏平台下载发展基础,持续推进规划实施,促进现有扶贫325棋牌游戏平台下载持续发展。要进一步做大做强特色主导325棋牌游戏平台下载,加快发展特色种养、特色加工和乡村旅游,着力打造“一村一品”“一县一业”“一片一特”。农业农村部将优先把未摘帽县的特色扶贫品牌纳入325棋牌游戏平台下载农业品牌目录,对申报绿色、有机、地理标志农产品实行“快速通道”政策。

瞄准“抢回来”和“补回来”,赫章县抢抓春季农时,“冲刺90天”,加快构建经果林、蔬菜、中药材、生态畜禽业“四大325棋牌游戏平台下载体系”,持续推进核桃、香葱、半夏、可乐猪等“八大特色325棋牌游戏平台下载”,按照“龙头企业+合作社+农户”组织方式,进一步扩大325棋牌游戏平台下载覆盖面。同时,大力引进劳动密集型企业,延长上下游325棋牌游戏平台下载链条,促进贫困群众就地就近就业。以乡村旅游业带动酒店、餐饮、物流等325棋牌游戏平台下载业全325棋牌游戏平台下载链发展,带动贫困群众自主创业。

“目前,甘肃省还有8个贫困县未摘帽,395个贫困村未退出,这些都是难啃的硬骨头,自然条件恶劣,325棋牌游戏平台下载基础薄弱,贫困户自我发展325棋牌游戏平台下载能力弱,内生动力不足。”甘肃省农业农村厅副厅长梁仲科说,今年将继续抓好龙头企业引培工作,力争在过去两年已培育82家的基础上,再引进培育30家以上,实现未摘帽贫困县每个脱贫325棋牌游戏平台下载至少要有1家龙头企业带动。从最不托底的贫困村、最不放心的环节抓起,逐村逐项“过筛子”,加快补“短板”。

“全国去年有1300多万贫困劳动力出省务工,工资性收入占这些家庭总收入的三分之二左右。”韩长赋说,各级农业农村325棋牌游戏平台下载要加强与人社等325棋牌游戏平台下载协调配合,加大就业325棋牌游戏平台下载和技能培训力度,引导贫困劳动力“点对点”返岗复工、外出打工。同时进一步挖掘农村内部就业潜力,开辟325棋牌游戏平台下载当地就业岗位。加大村内道路、农田水利、绿化植树等项目实施力度,增加村庄保洁员、护林员等公益岗位。

要素投入如何强化

脱贫离不开科技要素投入。目前“三区三州”贫困县已组建325棋牌游戏平台下载技术专家组529个、遴选325棋牌游戏平台下载发展指导员2.7万余人,52个未摘帽县落实技术帮扶专家3800多人,涌现出一批广受欢迎的“林果县长”“养殖乡长”。云南省农业农村厅副厅长李国林透露,云南今年将向迪庆、怒江两州选派不少于100名科技特派员,完成贫困地区高素质农民培训1万人以上。

韩长赋表示,今年要在52个未摘帽县建立325棋牌游戏平台下载技术顾问制度,把深度贫困地区种植较多的花卉、猕猴桃、大枣等纳入现代农业325棋牌游戏平台下载技术体系,高素质农民培育工程向深度贫困地区倾斜,农村实用人才带头人培训项目全部面向贫困地区实施。今年病虫害偏重发生,深度贫困地区防控基础弱、条件差,要组织科研院校、农技推广机构等开展技术帮扶。

资金要素是另一方面。针对贫困户发展325棋牌游戏平台下载“没钱干”的问题,甘肃省提出落实好省里出台的人均0.5万元、每户最多不超过3万元的到户325棋牌游戏平台下载扶持政策,坚持资金使用“一户一策”、农民意愿、真种真养、见钱见物、奖勤罚懒“五挂钩”的原则,大力发展玉米“粮改饲”,走牛羊全325棋牌游戏平台下载链发展路子。在未摘帽县,通过打造集中连片的绿色标准化中药材、马铃薯、苹果等生产基地,以达标奖励、以奖代补的方式引导贫困户多种多养,力争今年通过发展325棋牌游戏平台下载再实现1万人以上脱贫。

越临近目标越不能大意。南京林业大学农村政策研究中心主任高强表示,今年脱贫攻坚要收官,325棋牌游戏平台下载帮扶政策需要加力推进。52个未摘帽县党政主要325棋牌游戏平台下载要把325棋牌游戏平台下载精力用在325棋牌游戏平台下载发展上,把整合的涉农资金325棋牌游戏平台下载用到扶贫325棋牌游戏平台下载上,把325棋牌游戏平台下载资源集聚到325棋牌游戏平台下载项目建设上。要落实好返乡农民工创业补贴、贷款贴息、技能培训等扶持政策,用好用活325棋牌游戏平台下载帮扶资金和扶贫小额信贷政策,培育325棋牌游戏平台下载创业创新主体,带动贫困户就业增收。


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